財政部隨機抽查工作細則

　　第一章 總則

　　第一條 為了創(chuàng)新財政監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《財政部門監(jiān)督辦法》(財政部令第69號)、《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)等有關規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開”工作，是指財政部依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實施財政執(zhí)法檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結果的活動。

　　第三條　財政部依法對單位和個人(以下統(tǒng)稱檢查對象)涉及財政支出、財政收入、資產(chǎn)財務、會計、政府采購、資產(chǎn)評估、財政票據(jù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等事項實施財政執(zhí)法檢查時，適用本細則。

　　第四條 財政部“雙隨機、一公開”工作堅持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進的原則。

　　第五條 依據(jù)《財政部門監(jiān)督辦法》第八條、《財政部推廣隨機抽查工作方案》等要求，由條法司牽頭，監(jiān)督檢查局按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，會同國庫司(政府采購辦公室)、資產(chǎn)管理司、綜合司(財政票據(jù)監(jiān)管中心)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱農(nóng)發(fā)辦)等業(yè)務司局組織隨機抽查工作。

　　第六條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)參與財政部統(tǒng)一組織的隨機抽查工作以及自行開展隨機抽查工作，由監(jiān)督檢查局統(tǒng)一歸口管理。

　　第七條 條法司、監(jiān)督檢查局牽頭建立統(tǒng)一的隨機抽查信息平臺，包括檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫等，有關業(yè)務司局按照職責分工負責日常維護。

　　第八條 財政執(zhí)法檢查工作應按照我部公開的隨機抽查事項清單和部領導批準的年度檢查計劃開展。未列入年度檢查計劃的，不得擅自對外開展檢查。

　　第九條 需要臨時增加檢查任務的，由監(jiān)督檢查局歸口報部領導批準后實施。不得以核查、調查、調研等名義變相開展檢查。

　　第二章 隨機抽查事項清單

　　第十條 監(jiān)督檢查局牽頭會同有關業(yè)務司局(以下統(tǒng)稱抽查主體)依據(jù)《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》、《資產(chǎn)評估法》、《稅收征管法》等法律法規(guī)規(guī)章制定隨機抽查事項清單，由條法司匯總報部領導批準。

　　第十一條 隨機抽查事項清單要明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查內容、抽查比例和頻次、抽查方式等內容。

　　第十二條 根據(jù)財政監(jiān)管工作需要，以及相關法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生立、改、廢等變化時，監(jiān)督檢查局牽頭會同有關業(yè)務司局對隨機抽查事項清單提出調整建議，由條法司匯總報部領導批準后，對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調整。

　　第三章 雙隨機抽查的實施

　　第十三條 財政支出、財政收入、資產(chǎn)財務、會計事項的抽查主體為監(jiān)督檢查局，政府采購、資產(chǎn)評估、財政票據(jù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事項的抽查主體分別為國庫司(政府采購辦公室)、資產(chǎn)管理司、綜合司(財政票據(jù)監(jiān)管中心)和農(nóng)發(fā)辦。

　　第十四條 各抽查主體按照業(yè)務工作特點和職責分工負責各自監(jiān)管范圍內的檢查對象名錄庫的建立和維護，并錄入統(tǒng)一的隨機抽查信息平臺。

　　檢查對象名錄庫依據(jù)監(jiān)管對象的變動情況，實施動態(tài)調整。

　　第十五條 部內各相關司局應將財政支出、財政收入、資產(chǎn)財務、會計等財政管理對象的相關信息與隨機抽查信息平臺進行共享，配合做好檢查對象名錄庫的建設工作。

　　第十六條 財政部隨機抽查信息平臺與相關部門的信用信息平臺實行互聯(lián)互通。

　　第十七條 條法司、監(jiān)督檢查局牽頭建立統(tǒng)一的執(zhí)法檢查人員名錄庫。各抽查主體按照職責分工，對執(zhí)法檢查人員信息進行審核并錄入統(tǒng)一的隨機抽查信息平臺。

　　第十八條 執(zhí)法檢查人員應為財政部門正式在編的工作人員。隨機抽查工作中聘用的承擔輔助工作的非財政部門工作人員，不得列入執(zhí)法檢查人員名錄庫。

　　第十九條 各抽查主體擬開展的各項檢查，由監(jiān)督檢查局負責牽頭匯總并制定財政部年度檢查計劃，征求部內有關司局和專員辦意見后，報部黨組審定實施。

　　第二十條 開展財政執(zhí)法檢查前，各抽查主體應通過隨機抽查信息平臺的隨機抽查功能，隨機確定檢查對象，隨機選派檢查人員。隨機抽取過程應全程記錄，實現(xiàn)責任可追溯。

　　第二十一條 隨機抽查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢查對象可增加抽查比例或頻次。對一定時期內已被抽查過的檢查對象，應避免重復抽查。

　　第二十二條 隨機選派執(zhí)法檢查人員時，如果存在應予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應重新選派執(zhí)法檢查人員。

　　第二十三條 各抽查主體實施財政執(zhí)法檢查時，應嚴格遵守《財政部門監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》和相關檢查工作規(guī)則的要求。

　　第二十四條 各抽查主體開展執(zhí)法檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組應至少有兩名財政部門工作人員，檢查組組長應由財政部門工作人員擔任。

　　第二十五條 條法司、監(jiān)督檢查局對于各抽查主體檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題等，必要時可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理處罰尺度。

　　各抽查主體會簽相關司局后，報部領導簽發(fā)處理處罰決定。

　　第四章 隨機抽查事項公開

　　第二十六條 部領導批準的隨機抽查事項清單，應錄入隨機抽查信息平臺，并及時向社會公開。

　　第二十七條 隨機確定的檢查對象，報部領導批準后，錄入隨機抽查信息平臺;對不涉密的檢查對象名單，及時向社會公開。

　　第二十八條 各抽查主體對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法做出處理處罰;對不屬于財政部門職權范圍的事項，依法依紀移送其他部門處理;處理處罰及移送信息錄入隨機抽查信息平臺。

　　在不涉密的情況下，各檢查單位應將處理處罰結果，及時向社會公開。

　　第二十九條 隨機抽查信息平臺中的抽查結果、處理處罰情況和各業(yè)務司局及相關部門共享，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

　　第五章 附則

　　第三十條 各抽查主體在遵守本細則的前提下，可以針對每類抽查事項的特殊要求，制定具體實施細則或方案。

　　第三十一條 根據(jù)隨機抽查事項清單的變動情況和財政監(jiān)管工作需要，監(jiān)督檢查局商條法司后對本細則進行修訂。

　　第三十二條 本細則自下發(fā)之日起實施并對外公布。